智建伟
                                                                                （2015年4月13 日）
同志们：
    经区委研究决定，今天召开全区2016年党群政法工作会议，这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委近期召开的组织、纪检、宣传、政法、统战、工会等会议精神。4月11日，区委召开了常委（扩大）会议，分别传达了市里召开的上述会议精神，讨论通过了今天下发的各项工作要点，希望同志们会后认真抓好落实。下面，我就如何贯彻落实好上级会议精神，做好今年全区的相关工作，讲几个方面的意见。
    一、做好今年的党群政法工作，必须突出“三条主线”
    今年是“十三五”的开局之年，也是换届之年，新的节点给全区党群政法工作带来了新的考验。我们必须主动自觉的把党群政法工作放到实现“十三五”发展目标的大局中来谋划，放到推进经济社会发展的进程中来安排，放到落实全面从严治党要求的实践中来推进。
    第一，要抓牢学习宣传贯彻落实习近平总书记、省委书记王宪魁重要讲话精神这个关键。强化理论武装，坚持用新思想、新理念、新论断，指导实践、推动工作，是新形势下做好党群政法工作的内在要求。全区各级党组织要把学习宣传贯彻落实习近平总书记在参加十二届全国人民代表大会第四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话、省委书记王宪魁在黑龙江代表团专题座谈会、省委中心组理论学习会、省管主要领导干部专题研讨班上的三次重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻落实重要讲话精神的热潮。要充分认识学习宣传贯彻落实重要讲话精神的重大意义，深刻理解、准确把握重要讲话精神的丰富内涵，深入学习、深刻领会，吃透基本精神、掌握核心要义，切实增强学习宣传贯彻落实重要讲话精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要把学习重要讲话精神，与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与我区转型发展的生动实践结合起来，切实组织开展好“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习活动。区委理论中心组要组织专门学习，列出学习计划、列出专题进行学习研讨。各级党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会等多种形式，组织广大党员干部深入学习，确保学习重要讲话精神铺满盖严、不留死角，学深悟透、学以致用，取得实效，真正把讲话精神转化为广大干部群众干事创业的巨大热情，汇聚成推动全区转型发展的强大动力。
    第二，要抓实调动广大干部积极性，不断提升工作精气神这个根本。良好的工作状态，是做好一切工作的重要前提。决胜“十三五”，我们以什么样的姿态开局，以什么样的状态决战，干字当头，尤为重要。当前，我区发展面临着前所未有的困难和挑战，实现“十三五”时期既定目标，任务艰巨而繁重，这就要求我们必须以经济建设为中心，各项工作部署都要向中心工作聚焦发力。越是在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，越需要每一名党员干部都要秉着一股劲，提着一股气，用率先垂范、主动作为带动身边群众的干劲和热情，让开拓进取、真抓实干成为我区振兴发展的真实语境，升腾起全区振兴发展的昂扬气场。越是在经济下行压力大的时候，越需要全区广大干部提振精神、积极作为，经受考验、迎难而上，主动担当、务实干事。各级党员干部必须克服本领恐慌，坚持不断的学习、创新、实践，在贯彻决策部署中坚定信心，在困难挑战中磨练意志，在推动工作发展中增强本领，切实解决能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等问题，苦干实干，锐意进取，奋发有为。要坚持正确的干部导向，切实把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部提拔到各级领导班子中来。全区各级党组织，对待干部既要严格管理，又要热情关心，大力弘扬实干精神、担当精神，为敢担当、善作为的干部撑腰打气，让广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为。
    第三，要抓住省委巡视组对我区开展专项巡视这个契机。按照省委巡视工作的统一部署，省委第十四巡视组从3月22日开始，深入我区开展为期一个月的专项巡视。全区各级组织、广大党员干部充分理解信任，坚决积极配合，巡视工作有序展开、顺利推进，这足以说明我们的党员干部具有较强的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对此，区委表示满意。这次省委巡视组来桃山区开展巡视工作，充分体现了省委对我区领导班子和领导干部的真情关爱，既是对我区各项工作的一次“把脉会诊”，也是对全区干部的一次“健康体检”，更是推动全区经济社会发展的有利契机。全区各级党组织、广大党员干部一定要站在从严管党治党、加强党的执政能力建设的高度，做到“两促进、两不误”，把思想认识统一到中央、省市委精神和巡视组的要求上来，严格按照省委巡视组的部署和要求，积极主动地接受巡视组的监督和检查，全力配合支持，确保巡视工作顺利进行。全区各级各部门主要负责人要以巡视为动力，认真接受巡视组的意见、建议和批评，认真对待社会各个层面反映的突出问题，坚决扛起整改主体责任，对巡视期间发现的问题以及通过自查发现的问题，立行立改，边巡边改，对巡视结束反馈的问题，要制定切实可行的整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，对账销号、逐项落实，确保事事有回音、件件抓落实、处处见成效。
    二、适应新常态、担当新作为，提升党群、政法工作新水平
    各项工作要点会上已经印发，在这里我重点强调一下组织、纪检、宣传和政法工作。
    第一，关于组织工作。重点抓好以下几方面工作：一要集中精力抓好领导班子换届工作。要认真学习领会中央《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》精神，标准从高、要求从严，做到思路清晰，目标明确，任务具体，安排合理，宣传到位，措施得力，强化区委领导和把关作用，确保区镇换届工作有序推进。要坚持正确鲜明的干部导向。认真落实好干部“五条”标准和“三严三实”要求，坚持崇尚实干、注重实绩的用人导向，真正把思想解放、勇于开拓进取的干部选出来，把善于攻坚、能力素质过硬的干部选出来，把默默无闻、埋头苦干的干部选出来，把忠诚、干净、担当的好干部选出来。要强化领导班子干部选配。重点抓好党政正职、关键岗位干部选拔工作。统筹选配好优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、非党干部。严格按照市委制定遴选程序和方法选拔干部，加强综合分析研判，坚决防止“带病提拔”，防止简单以票取人，注重从基层工作经验、年龄结构、工作业绩、群众口碑等方面全面考察干部，注重培养选拔善于接受新鲜事物、懂新经济、勇于创新、敢想敢做的优秀年轻干部，做到真正选准干部、配优班子。要把严肃换届纪律贯穿始终。要坚持重拳出击，保持高压态势，对违反换届纪律的行为，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为，发现一起，查处一起，狠刹换届中的不正之风。各级领导干部要自觉提高政治思想觉悟，坚决服从组织安排，正确对待个人进退流转。二要严格落实全面从严治党责任。十八大以来，全面从严治党不断深入，组织部门要从自身职能出发，积极发现干部管理中存在的问题，切实承担起干部管理职责，把干部管严，把干部管好。要严格干部管理。严格执行领导干部个人有关事项报告、谈心谈话、组织函询、出国（境）管控等制度规定，充分发挥四项监督制度和干部选拔任用工作“一报告两评议”、干部量化考核、干部定期交流轮岗、经济责任审计、离任审计等制度约束作用。构建立体监督体系，让监督时时都在、处处都在、事事都在，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要善于从领导班子和领导干部年度考核、日常综合中发现问题，注重发挥社会监督、舆论监督、信访监督的作用，对出现问题的干部，及时进行提醒谈话、函询、诫勉，避免小问题发展成大错误。要建立领导干部退出机制。实践证明，只要真正严格起来，就能把干部管住管好。要抓住换届选举、职务调整等关键节点，以管人、管钱、管物等岗位干部为重点，严格执行《推进领导干部能上能下若干规定》，突出监督遵守党的纪律情况，做到发现一起、查处一起。要运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，着力解决为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题。要完善绩效考核评价体系。研究制定符合区情实际的绩效考评指标体系。特别是在产业项目、电子商务、党建工作、落实“三严三实”等重点工作方面，要有明确的、可衡量的硬性指标，增强所占权重，积极探索完善考核办法，建立更加科学完善的指标考核体系。三要全面加强基层党建工作。严格贯彻落实省市委关于基层党建工作的要求部署，提高基层党建工作水平。要落实基层党建工作主体责任。强化基层党组织主体责任和书记第一责任，严格落实“联述、联评、联考”制度。把党建工作列入全局重点工作目标任务，与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比，确保责任明确到位、工作落实到位。要进一步提升基层党建活力，创新活动载体，不断提高党建工作水平。要切实保障好基层党建工作经费和活动场所，落实基层干部待遇政策，提高基层党员干部队伍的积极性。要加强服务型党组织建设。推进农村基层党建和村务监督委员会建设，加强党员志愿者队伍建设。以群众实际需要为出发点，开展好城乡基层党组织“四联”活动、“岗位进社区”等活动，打造“一社区一特色”党建品牌，满足群众多样化需求。要抓好各领域基层党建工作。机关党组织要针对机关存在问题，不断加强党内政治生活、改进机关作风、强化思想政治工作和党内监督。探索基层党建区域化管理模式，不断加强域内小型非公企业党建工作。成立“两新”组织党建工作专门机构，配齐配强人员，逐步提高“两新”组织党组织工作覆盖面。做好纪念建党95周年庆祝表彰活动。要加强党员队伍建设。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好发展党员工作。统筹做好党员培训、党员教育管理工作，落实好民主评议党员、党员党性分析等制度，强化流动党员管理和老党员管理服务，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，确保有效提高党员队伍素质。严格落实省、市委软弱涣散党组织三年规划整顿要求，完成软弱涣散基层党组织全部转化升级工作。要做好老干部工作。贯彻落实好中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，落实好老干部各项政治待遇、生活待遇。
    第二，关于纪检监察工作。一要认真贯彻中央纪委和省市纪委全会精神，准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在中纪委六次全会上，习总书记深刻阐释了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，体现了坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当，为我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向、提供了遵循。在十一届省纪委六次全会上，省委书记王宪魁强调要严守政治纪律和政治规矩，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。在市纪委八届五次全会上，市委书记马志勇强调2016年党风廉政建设和反腐败工作要牢固树立管党治党的新理念，正确对待监督执纪问责的新常态。全区各级党组织和广大党员干部要深刻领会中央和省市纪委全会精神，做到深学深思、入脑入行，笃信笃行。从全国反腐败工作情况看：2015年全国反腐工作，无论是打击领域、力度的不断扩大，还是反腐方式、特点的创新；无论是国内反腐和海外追逃，还是贯彻严惩同时不忘制度建设，这一年，反腐工作突破不断。一年来，中纪委反腐工作呈现六大亮点：一是31省份实现“打虎”全覆盖。二是每月都有中管干部接受调查。三是巡视全覆盖反腐无禁区。四是海外追逃成反腐“第二战场”。五是最严党纪出台从源头反腐。六是通报官员违纪频现新提法。据统计，2015年全国各级纪检监察机关共立案33万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。接受组织调查的中管干部共计37人，分别来自地方、中央国家机关和中管企业。其中包括河北原省委书记周本顺、国家安监总局原局长杨栋梁和福建省原省长苏树林三位正省部级官员。另外，也涉及多位原本仕途看好的“明星官员”，如仇和、杨卫泽、余远辉等。还有一些中管干部因其违纪程度不同，分别受到了警告、严重警告等纪律处分。中央在严厉查处腐败案件的同时，扭住“四风”不放，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所，违规打高尔夫球等突出问题。查处违反八项规定的问题3.7万起、4.9万人，给予党纪政纪处分3.4万人，对30起典型问题通报曝光。从我区去年的党风廉政建设和反腐败工作情况看：全年共处理违法违纪案件11件，给予党纪记过处分16人，其中开除党籍3人。先后40余次深入到80多个单位针对机关工作纪律、工作作风、工作状态等情况开展了明察暗访，对6名违反工作纪律的责任人给予了通报批评。从我区党风廉政建设存在的问题看：一是部分单位党风廉政建设主体意识不强，落实责任、传导压力还不到位，基层纪委检查监督不到位；二是各级纪检组织办案力量不足，查办案件的数量还不够，质量不高；三是纪检监察机关自身建设与新形势下的“三转”要求还有一定差距。以上问题反映出，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们必须增强政治定力，充满足够自信，保持不变的决心，保持不变的目标，保持不变的力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。二要突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前。“人不以规矩则废，党不以纪律则乱。”十八大以来，中央高度重视纪律建设，特别是今年1月开始实施的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员特别是领导干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”。我们要自觉尊崇和维护《党章》，认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，推动党员干部真正掌握具体条文，使党的纪律要求内化于心、外化于行。一是积极运用《准则》“正面清单”，立德向上。《准则》是仅次于《党章》的党内法规，其规范对象从过去的“关键少数”扩大到“最大多数”，从“禁止”、“不准”变为“倡导”、“自觉”，敦促所有人在入党之初、从政之始，就洁身自好、廉洁自律，从而前移纪律防线和执纪关口。要从区委常委班子做起，层层立标杆、作示范，引导广大党员特别是领导干部以《准则》为航标，强化宗旨意识、提升道德境界、加强党性锤炼，形成高尚的人格力量，永葆共产党人的先进性和纯洁性。二是全面运用《条例》“负面清单”，以纪正行。《条例》开列了一份遵规守矩的“负面清单”，让广大党员在《条例》面前保持如临深渊、如履薄冰的高度敬畏，做到戒在心中、律在行前、防微杜渐。尤其是今年区镇党委集中换届，要把铁的纪律贯穿换届全过程，确保风清气正，确保党委意图的圆满实现。对换届中出现违规违纪、失职渎职的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。三是综合运用监督执纪“四种形态”，辩证施治。严明纪律要求，目的不是处分人，而是对党员干部的严管和厚爱，各级党组织要加强对党员干部的纪律教育，督促大家养成纪律自觉。各级纪委要坚决维护党规党纪的严肃性，坚决反对“七个有之”、“五个比如”现象，实践好执纪监督“四种形态”，注重抓早抓小，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。三要突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深下去。 反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。全区各级党委、纪委要切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，步步为营，久久为功，把党风廉政建设一步步引向深入。一是坚决将纠“四风”、正作风一抓到底。作风建设不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。必须从严抓“小节”。针对“六大纪律”，加强对重点部门和窗口单位的日常监管，特别是对推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、野蛮执法、欺压百姓、网上购物、玩游戏、聊天、炒股等行为都要严肃查处。必须从严抓“节点”。要紧盯春节、端午和中秋等节假日，抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，坚决狠刹节日期间公款旅游、公款大吃大喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位，严防“四风”反弹。必须从严抓“家风”。
    继续深入开展“勤廉兴家，幸福同行”活动。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。加强反腐倡廉宣传和舆论引导，推动形成尚俭戒奢、崇廉拒腐的良好风气。二是坚持以“零容忍”惩治腐败。在反腐工作上，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给腐败分子留任何希望，不让腐败现象有滋生蔓延的空间，切实保持惩治腐败高压态势。要在巩固前段反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;重点查处“小金库”、集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用、选人用人、与民争利等方面腐败问题。要强化责任担当，敢于当“包公”，敢于“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软，决不姑息。三是突出解决群众身边的不正之风和腐败问题。基层党员干部与人民群众打交道最多，其行为直接关系到群众对党委政府的感情，也直接关系到党委政府的形象。现在一些基层党员干部“雁过拔毛”等不正之风，成为群众深恶痛绝、反映最为强烈的问题。要深入推进基层党风廉政建设，把正风反腐压力向基层传导，责任向基层强化。各级党委、纪委要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，畅通群众举报渠道，聚焦群众反映强烈的低保发放、社会救助、执法不公、滥用职权等涉及群众切身利益的问题，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。四是着力从源头上防治腐败。加强反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的立体防线，坚决遏制暗箱操作、权力寻租、利益输送等行为。进一步完善不能腐的体制机制。坚持深化改革与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能的腐败漏洞。紧紧围绕工程项目、资金分配、行政审批、招投标等重点领域，不断扎紧织密制度笼子，破“潜规则”，立“明规矩”，最大限度地铲除腐败滋生的土壤，进一步提高不想腐的自觉性。四要突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来。缺乏监督的权力，必然导致腐败。加强监督，是全面从严治党的应有之义。监督的形式多种多样，但从根本上讲，还是要立足于强化党内的自身监督。一是切实加强党委（党组）监督。要坚持民主集中制，进一步健全制度机制，着力完善领导班子议事规则和决策程序；强化制度的执行，班子成员既要在集体领导下担当负责地开展工作，又要自觉接受组织监督，绝不容许自行其是。认真落实述职述廉、信访处理、询问和质询等党内监督制度。继续深入推进“三转”工作，强化对“一把手”的监督，各级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。二是推进巡察全覆盖。坚持以“六大纪律”为尺子，深化“四个着力”，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。要创新巡察组织制度和方式方法，用好巡察监督成果，对巡察发现的问题要根据情况分类处置，深刻分析原因，提出整改要求，督促问题整改。对整改落实情况，要及时开展“回头看”、杀个“回马枪”，对敷衍塞责、整改不力的，要严肃追责。三是用好批评和自我批评有力武器。要引导党员干部对自己的缺点错误敢于正视、主动改正，对别人的缺点错误敢于指出、帮助提高，对批评意见要闻过则喜、虚心接受，真正使批评和自我批评成为加强党内监督的常态，成为每个党员干部的必修课。要把民主生活会作为领导干部政治体检的有效手段，对巡察反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁自律问题，要本着对组织、对同志高度负责的态度，在民主生活会上进行剖析批评、切实加以整改，努力提高民主生活会质量，推动党内监督经常化长效化。五要突出“一把手”和“一肩挑”，把主体责任担起来。习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。各级党委要切实肩负起全面从严治党的责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，凝聚党心民心，激发干事创业的热情和干劲，形成推进发展的强大正能量。一是在“挂帅出征”上下真功。落实党委主体责任，关键是强化“一把手”的第一责任。各级党组织书记要认真履行好第一责任人的职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核，确保责任落到实处。二是在“两个责任”上下真功。各党委主要领导要坚持做到“四个亲自”，其他班子成员要履行好“一岗双责”，既要管好事又要管住人。要健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，创新“两个责任”监察机制，采取定期检查、重点督查、问题核查、责任追查等办法，把压力传导到基层，确保责任落实到位。三是在“一案双查”上下真功。要严格执行省市委关于党风廉政建设责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追究责任。
     第三，关于宣传工作。要加强干部理论武装。深入开展“两学一做”学习活动，以中心组学习为阵地，以学习党的十八大和十八届三、四、五中全会及省、市、区委全会精神以及中国特色理论教育为重点，开展形式多样的学习活动，不断改进学习方式方法，增强学习实效。精心组织基层理论宣传，深入开展“领导干部讲党课”、“进机关、进企业、进校园”、“宣讲在基层”等活动，确保达到宣传教育“全覆盖”。加强学习型党组织建设。继续开展“全民读书活动”，强化领导干部学习，推动各级党组织学习制度化、规范化、常态化。要强化正面舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，打好舆论宣传战役，全面反映幸福桃山建设的新思路、新目标、新举措、新成果，全面反映各项工作取得的新经验、新成果，充分挖掘和推广各行各业的先进典型经验，积极宣传推介区域品牌形象，为全区经济社会健康发展营造良好的舆论环境。做好网络舆情监督引导工作，加强对思想理论动态、社会舆情、网上舆情和宣传工作动态的收集和分析，巩固发展健康向上的主流舆论。要深入推进社会主义核心价值观建设。继续推送“七台河好人”评选人选。开展以“引领风尚.铸魂七市”为主题的社会主义核心价值观“六进”教育实践活动；推进“讲文明树新风”公益广告宣传；开设“道德讲堂”，开展“德礼满七市”文明习惯养成活动，加大力度继续开展道德模范学习宣传帮扶活动。要推进文明创建达标工作。围绕“治脏、治堵、治乱、治差、治难”五个方面，推进文明城市创建常态化发展。以民风建设和环境整治为重点，扎实推进美丽乡村建设。把“应常态、增信心、强定力、促发展”主题实践活动纳入文明单位测评体系，深化文明家庭、文明校园创建，促进社会风气风清气正。深入推进志愿服务落地行动。继续开展“双百结对、共创文明”志愿服务进社区活动，推进志愿服务常态化。要不断丰富群众文化生活。继续实施文艺精品工程，组织文联艺术家深入基层采风，开展进机关、进企业、进社区、进学校活动。组织开展“中国梦”文化进万家、进学校、进社区、进农村活动。围绕建国、党的生日等纪念日开展系列丰富多彩的主题文艺活动。鼓励民间文化、体育社团发展，活跃广场文化、社区文化、企业文化、校园文化。办好“桃山之夏”系列文化活动，组织好社区艺术节、邻居节、读书节等群众性文化活动。
    第四，关于政法工作。一要维护国家安全和社会稳定。要坚决维护政治安全。严格贯彻落实省市委要求，强化情报信息搜集研判工作，增强政治敏锐性，严防“颜色革命”；深入开展反邪教斗争，加大“法轮功”等邪教组织及人员打击力度，确保教育转化、无邪教创建等工作上新台阶。要高度重视网络安全，及时发现、打击恶意传播编造网络政治谣言的违法犯罪活动，加强网站“网安警务室”建设，开展网警网上公开巡逻执法。要加强公共安全风险防控。增强风险意识，落实主体责任，认真摸排和掌握本领域、本单位的危险源、危险区域，认真分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害，建立健全隐患排查机制，对重点人员、重点领域和重点场所加大排查防控力度，严格落实对大型群众聚集活动的审批制度和安保措施。要提高预防打击犯罪实效。提高现代化信息技术应用能力，进一步提高办案水平，强化快速接出警、快速处置措施机制，提升群众安全感。严厉打击严重侵害群众生命财产安全的黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”等犯罪，重大案件要集中精力快侦快破。深入开展电信诈骗犯罪、新型毒品问题综合治理、缉枪治爆等各类专项行动。要加强维稳处突工作。严密防范重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件及暴力恐怖事件的发生。从完善预警机制、应急机制，提升稳控能力入手，平时重预防、事发重控制、事后重处置，切实提升维稳处理突发事件能力。推进重大决策社会稳定风险评估，完善情报信息网络，加强相关部门、警种情报信息共享和综合研判。加强反恐应急处置力量和装备建设，优化应急处置预案，加强实战演练。二要为经济社会发展创造良好环境。当前，经济社会发展处在一个新的时期，政法部门要与时俱进，积极主动及时发现处理好新情况、新问题。进一步增强大局意识，助推转型发展，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。要依法妥善处理涉众型经济案件，依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施。着力落实公安部关于简化优化公共服务流程、方便群众办事创业的28项措施，进一步推进法律援助等法律服务工作。三要深入推进平安桃山建设。要以社会治理为重点，着力提高社会综合治理的法制化、立体化、网格化水平，加快推进社会治理现代化。抓好《黑龙江省社会治安综合治理条例》的实施，加强社会治安突出问题排查整治。充分利用现代化设备手段，建设立体、全覆盖、无死角防控体系，推进打防管控一体化建设。健全和落实社会治安综合治理领导责任制。完善网格化管理责任体系。加强对流动人口、刑释解教人员等重点人群治理。加大对重点行业监管治理力度，构建主体责任、监管责任明确，各类风险排查、预警、预防、治理体系完备，企事业单位生产经营运行全过程监管无缝隙的安全体系。加强重点领域矛盾治理。全力抓好涉法涉诉信访工作，认真落实市委政法委出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》、《关于依法处理信访活动中违法犯罪问题的指导意见》等制度，深入开展打击非访专项行动。着力补齐基层社会治理工作短板，推进基层综治维稳中心建设、司法所建设。四要大力推动法治桃山建设。要严格按照上级要求稳步推进各项司法体制改革。认真学习国家、省、市开展各项司法改革试点工作经验，做好基础性工作和政策宣传解读等各项准备工作，重点抓好公安、司法行政改革。深入推进警务机制改革、公安行政管理制度改革、执法权力运行机制改革和人民警察管理制度改革。推进执法规范化建设，加强执法司法信息化建设，不断提高执法司法公开透明度。严格执行《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，完善执法司法监督制约体系，健全落实政法各单位分工负责、互相配合、依法制约的制度机制。加强法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化活动，制定和实施好“七五”普法规划，积极推动全社会学法用法。
    第五，关于群团工作。统战、工会、共青团、妇联、科协等群团组织，都要按照常委会研究的意见和各自的工作要点抓好工作落实，围绕全区中心工作、重点工作，更好地发挥桥梁纽带作用。区总工会要以发展和谐劳动关系为重点，着眼新时期职工群众利益诉求，突出服务、推进创新、强化基层，努力实现新作为。要切实加强职工的政治思想引领，广泛宣传中央、省市区委会议精神。认真落实工资集体协商2014-2016三年规划，深入推进“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动，大力推进工会法治化建设，广泛开展职工职业道德创建、提升“四德”、争做“四好”和职工志愿者服务活动，认真做好全国劳模推荐和全省“五一”奖状、奖章推荐评选和劳模服务管理工作。团区委要以密切联系青年为工作着力点，以“直接联系、直接服务、直接引导”为导向，推动团的工作“求深度、上水平、务实效”。广泛开展“我的中国梦”主题教育活动，深化青春建功行动，加强交通安全、毒品预防、消防安全、防食品中毒、防溺水、防踩踏等安全教育，增强青少年自护意识和能力。做好帮扶困难青少年群体工作。全面建设“网上共青团”，开展“共青团开放日”活动，不断提升基层团组织活力。区妇联要在服务巾帼建功成才、服务家庭文明和谐、服务妇女维权需求、服务妇女儿童民生上下功夫。扎实推进“创业创新巾帼行动”、“最美农家”创建活动，继续做好做实“春蕾女童”救助工作，加大《反家暴法》等法律法规的宣传和培训力度，推进“妇女之家”规范化建设，提升妇联组织的覆盖面，发挥好妇女在经济社会发展中的地位和作用。区科协要以《全民科学素质行动计划纲要》实施为主线，抓好二类科普行动计划实施，打造四个品牌科普活动，不断提升科普的实效性。区统战部要认真抓好中央、省市委统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例》的学习贯彻，深入开展“同心协力活动”，抓好“双百招商、激活内资、建言献策”为主要内容的“我为转型发展做贡献”活动。区工商联要加大力度发展新会员，全面推进工商联重点工作、亮点工作、特色工作，切实发挥好桥梁助手作用。
    三、聚焦主业、锤炼能力，推动党群、政法干部队伍建设迈上新台阶
   广大党群、政法工作者要把加强自身建设放在突出位置，切实转变工作作风，适应新常态下从严治党、依法治国的需要。组工干部要在“三严三实”中锤炼党性、砥砺品行、修炼形象，当好“两学一做”的排头兵。宣传干部要深入一线，大力宣传全区转型发展过程中的新举措、新成效、新经验，促进新闻舆论工作造声势、创特色、打烙印，广泛凝聚“思改革、话转型、促发展”的社会正能量。纪检监察干部要聚焦主责主业，持续深化“三转”，为转型发展提供强有力的纪律和作风保障。政法队伍要按照“五个过硬”的目标要求，加强和改进政法队伍建设。要突出民意导向，着力解决影响社会稳定、影响群众安全感以及执法不严、司法不公、司法腐败等群众反映强烈的突出问题，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
    同志们，新形势、新目标、新任务，对全区各级党群组织、政法机关提出了新要求。做好今年的党群政法工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，凝心聚力、担当作为，共克时艰、狠抓落实，努力推动党群、政法工作取得新成效，为顺利完成今年目标任务，实现“十三五”良好开局，做出新的更大的贡献！