桃山区人民政府

关于印发《蒋和庆同志在区委六届三次全委暨区政府八届一次全体（扩大）会议上的工作报告、智建伟同志的总结讲话》的通知
 

区直各党委（工委）、党组，区委、区政府各部、委、办、局，区直各单位：
 

　　现将蒋和庆同志在区委六届三次全委暨区政府八届一次全体（扩大）会议的工作报告和智建伟同志的总结讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
 
 
                                                                                                             中共桃山区委员会 　 　　　
                                                                                                             桃山区人民政府 　 　　　
                                                                                                             2012年2月9日　  　

 坚持科学发展 建设幸福桃山不断开创经济社会又好又快发展新局面

——在中共桃山区委六届三次全委暨区政府八届一次全体（扩大）会议上的工作报告

蒋 和 庆

2012年1月11日

同志们：

　　按照区委常委会研究的意见，现在，我代表中共桃山区委常委会向全会作工作报告。
 

　　一、围绕“三力”桃山建设，实现了“十二五”的良好开局
 

　　刚刚过去的2011年，按照市委、市政府部署，在全市经济处于调整期、各种不确定性因素增多的背景下，在促增长、惠民生、保稳定任务十分繁重的情况下，经过全区上下的共同努力，我们圆满完成了区委五届十次全会确定的各项经济社会发展目标。

　　——扎实推进结构调整，经济建设取得新成果。据初步统计，全区地区生产总值实现38.6亿元，同比增长8.7%；全口径财政收入实现5.17亿元，同比增长19%。财政一般预算收入实现2.17亿元，同比增长16%；新上待认定项目26个，预计总投资2.3亿元。三次产业比例调整为1.5:44.2:54.3，三产增加值达到20.9亿元，同比增长18.2%。规模上工业企业在调减4户的前提下，实现增加值11.7亿元、利税2.5亿元。纳税超千万元企业达到6户，首次有一户企业纳税超5000万元。洗煤、机械制造、光伏等产业进一步发展，汽车销售修配、家具等专业市场、餐饮住宿等传统服务业稳步发展，证券、担保、物流、会展等新兴服务业形成雏形。
 

　　——努力推进“十项整治”，园林城区建设迈上新台阶。投入资金近亿元，全面开展“十项整治”活动。综合整治居民小区4个，改造临街楼体15栋，实施楼体亮化9栋。改造供水管网5200余延米，水费收缴首次突破1300万元大关。垃圾处理场改造工程得到市委、市政府肯定。新修城乡道路5公里；累计植树21万株（丛），新建精品绿化节点6处，全区建成区绿化覆盖率达到49%、绿地率达到44%、人均公园绿地面积达到28平方米。新增环卫大型专业设备25台套，主干路车行道机械化清扫率达到70%以上。取消融雪剂使用，“绿色”清冰雪受到市民欢迎。新增环保公厕5座。城市“五乱”治理积极推进。深入实施“蓝天工程”，20处矿井完成2万平方米防尘设施建设。顺利通过国家园林城市现场检查评审。
 

　　——稳妥推进改革创新，社会管理构建新体系。全面启动8大体系、32项工作任务，社会管理初见成效。政府机构改革、林权制度改革顺利完成。基层公立医疗机构全部实现药品“零差价”销售；新农合实现“零起付”报销。行政执法体制改革实现了工作重心下移，强化了属地管理责任。探索完成了环卫保洁市场化试点。建立财政投资评审制度，项目招投标机制进一步规范。煤矿管理监管、监察、监督机制开始启动。森防、消防、交通、防汛、非煤矿山、易燃易爆危险化学品、食品和校园安全管理得到进一步强化。连续四年保持国家级平安区殊荣，群众安全感进一步增强。坚持开展“领导大接访”和化解信访积案“百日会战”活动，成立信访复查复核办公室，信访形势保持稳定。投入资金800余万元，新建和改扩建7个社区服务中心，全市最大、标准最高的2000平方米长青社区建成使用。
 

　　——大力推进社会事业发展，民生改善实现新进步。城镇登记失业率控制在3.4%以下。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比分别增长10%、20%。通过廉租房实物配租解决了345户困难群众住房难问题，发放住房补贴3200户。煤矿棚户区改造加快推进，可安置居民1000余户；北岸新城动迁顺利，良种场村一部分村民纳入棚改范围。万宝英伦小镇建设全面启动。整合教育教学资源，加强教学管理，中考成绩位居各区之首。新建公立幼儿园1所。计生各项奖扶政策全面落实。新建万宝河镇卫生院、改造景丰社区卫生服务中心。新农保、城镇居民社会养老保险试点全面启动，全区社会保险基本实现全覆盖。广泛开展党员干部“1+1”认穷亲等送温暖活动，为2000余名困难群众提供了帮扶救助。“桃山之夏”、“社区邻居节”等群众性文化活动丰富多彩。
 

　　——努力调动各方面积极性，发展汇聚新动力。民主政治建设不断进步。区人大、区政协积极建言献策、献计出力，在推进全区发展中的作用得到有效发挥。“六五”普法全面展开。统战、工会、工商联、妇联、残联、科协、共青团等组织围绕中心，职能作用更加明显。精神文明创建、军事武装、民兵预备役、双拥、民族宗教、人事、审计、统计、老干部、法制、档案、规划、地方志等工作均有长足发展。
 

　　——强化执政能力建设，党建水平实现新提升。不断加强思想政治建设，党员干部的政治素质和工作能力有了新提高。区、镇、村三级换届顺利完成，各级班子结构得到改善，凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展“三创”活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。认真执行“四项监督制度”，惩防体系建设和党风廉政建设责任制进一步落实。
 

　　二、以科学发展观为指导，更加坚定地推进新发展
 

　　桃山区建区以来，经过历届班子和全区上下的不懈努力，当前，经济社会发展已进入一个新的历史阶段。我们一定要从宏观上把握，战略上思考，关键处入手，更加坚定地推进新发展。
 

　　第一，必须自觉地在大背景大格局中把握形势。前不久闭幕的中央经济工作会议、市八次党代会、人大政协“两会”和区六次党代会，客观分析了我们所处的内外部环境。总体看，虽然国际国内形势的不确定性、复杂性因素在增多，但我们处于发展重要战略机遇期的大背景大环境没有变，整体经济向好发展的基本面没有变，全省、全市经济发展加快调整转型的良好势头没有变。经过近30年改革发展，我区已经积累了一定的物质基础，形成了一套比较符合区情的思路和具有一定特色的产业雏形，这些都为桃山区今后的发展打下了坚实基础。同时，也必须清醒地看到，桃山区的发展正面临着严峻的挑战和考验。仅从我们自身的实际来看，经济发展中，主导产业层次低，招商引资上项目制约因素多，科技创新能力弱，各类应用型人才少，三产服务业量大质低和土地、煤炭资源等要素紧张等难题亟待破解；城市发展中，贫富差距越来越大，区级政府承担的社会职能越来越多，城市管理的压力越来越重，人民群众对文化、教育、卫生等社会事业需求越来越高，特别是生态环境质量状况不容忽视，精神文明创建有待进一步加强；社会稳定中，各类矛盾和问题仍然不少，安全生产基础依然薄弱，社会管理创新还没有走出一条适合区情的路子；特别是今年中央税收政策调整，将给地方财政增长带来不利影响。这些都在很大程度上制约和影响我们又好又快发展。横向比较，其他区县在资源、发展空间、发展潜力等方面都优于我们。面对不上则下的激烈竞争，我们必须按照中央稳中求进的总体部署，按照市委确定的“推动四个发展，加快经济崛起，建设幸福之城”的奋斗目标，坚定不移地落实好区六次党代会精神，以更宽的视野审视自己，以更准的坐标定位自己，以更高的要求激励自己，以更努力的工作发展自己。
 

　　第二，必须坚持又好又快发展不动摇。桃山区的过去靠发展，现在靠发展，未来还要靠发展。能不能坚定地推进又好又快发展，直接关系人心向背，直接关系全区23万人民的福祉，也直接关系“安全发展、转型发展、绿色发展”目标的实现。这三个发展，安全发展是基本保障，转型发展是主要矛盾，绿色发展是根本要求。我们必须在确保安全发展、绿色发展，保持社会稳定，保持经济增长的质量和效益，保持生态环境改善的前提下，突出抓好转型发展这个主要矛盾，进一步做大经济总量，做强财政实力，做好民生工作。为此，要增强机遇意识，抓住用好转型经济试点市的政策；增强忧患意识，努力提高工作的针对性、灵活性、前瞻性，在此消彼长的竞争中，不沾沾自喜、妄自菲薄、放松懈怠；增强破解难题的意识，解放思想，创新措施，迎难而上，稳中求进。要坚持“双轮驱动”，努力做到工业化和城市化两个“推进器”一起抓，煤炭产业与非煤接续和替代产业同步上；坚持“项目带动”，把大上可持续发展的项目作为推动发展的总抓手；坚持“协调互动”，统筹各方面发展，整合各方面资源，调动各方面力量，形成合心、合力、合拍抓发展的氛围。
 

　　第三，必须更加坚定地向更高目标迈进。发展无止境。市八次党代会确定了“推动四个发展，加快经济崛起，建设幸福之城”的战略目标。我们必须在推进“宜居、宜业、宜乐”桃山进程中，向着更高的目标迈进，努力建设经济繁荣、人民富庶、城市秀美、社会文明、充满活力的幸福桃山。一要坚持富民与强区相统一。民不富，则区不强；区不强，则民难以富。只有民富区强，才能形成强大的综合实力和整体竞争力。我们必须一手抓富民，一手抓强区。富民,不仅要提高全区人民的生活水平，更要提高幸福指数，实现百姓富、城乡群众共同富，物质富、精神也要富。强区,要坚持在提质中求量，提质又增量；在求优中求大，做强又做大；在求好中求快，谋好又谋快，实现企业强、产业强、综合竞争实力强。二要坚持活力与实力相协调。加快转型发展，建设幸福桃山，实力是根本，活力是保证。有实力，才会有地位，才有可能解决好发展过程中的一系列问题。有活力，才能有实力，才能使实力更持久。提升实力就是要既抓质量、又抓总量，既抓硬实力、又抓软实力，不断增强综合竞争力；就是要做大经济总量，培育名牌产品、骨干企业、支柱产业和新的经济增长点，这是建设幸福桃山的物质基础和保证。增强活力，就是要不断解放思想，完善创新机制，充分发挥比较优势，不断激活发展动力；就是要更加注重完善城市功能、更加注重城市文化建设、更加注重城市品位的提升、更加注重人的全面发展，不断增强桃山区和桃山人的凝聚力和吸引力，这是建设幸福桃山的最终目标。三要坚持人才建设与社会进步相统筹。建设幸福桃山，人才是第一资源。要重点打造高素质的党政干部队伍、社会管理者队伍和懂经营、能开拓的企业家队伍，为发展打牢人才基础。当前，建设一支优秀企业家队伍，显得更为迫切。要坚持以企业家协会为依托，进一步弘扬“创新、进取、合作”的“企业家精神”，不断提高企业家素质，增强企业家带头创业能力，使他们真正成为发展全区经济的主力军和“领头羊”。四要坚持“金杯”“银杯”与口碑相一致。保障和改善民生，事关人民福祉和社会稳定，是我们打造幸福桃山的根本所在。在今后的工作中，我们既要抓好发展这个要务，把“蛋糕”做的更大；又要坚持以人为本，更加关注民生，把“蛋糕”分的更加公平合理，让广大人民群众共享改革发展新成果。
 

　　三、破难题、打硬仗，确保经济社会又好又快发展

　　 2012年是贯彻市八次党代会、区六次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好今年的工作至关重要。
 

　　全区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省、市委党代会精神，按照区六次党代会的部署，围绕推进幸福桃山建设，坚持“三个发展”不动摇，坚持“三优”文明城市创建不松劲，坚持改善民生不减力，坚持搞好社会事业建设不懈怠，进一步加强和改善党的领导，努力提高执政能力，坚定信心，迎难而上，全力推进经济社会又好又快发展。
 

　　根据我区经济社会发展的外部环境、现实条件和发展趋势，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上,力争达到12％；固定资产投资增长18%以上，力争达到20%;财政一般预算收入增长10%以上，力争达到16％；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长12%；万元GDP能耗下降4.2%。
 按照上述指导思想和目标要求，我们要以加快经济转型为主线，以项目建设为抓手，以提效益、扩总量、强财力、惠民生、保稳定为主题，全力以赴破解“三大难题”，打好“四个硬仗”。
 

　　第一，千方百计破解产业层次低难题，加快构建更加合理的产业体系。产业层次低是我区经济发展的一大瓶颈，破解这个难题，是加快经济转型，提升经济综合实力的关键之举。一要在提升煤炭产业上寻求突破。在保证安全的前提下，着力搞好地方煤矿改造升级、兼并重组。支持有条件的企业按政策搞好资源扩储、资源勘探和技术革新，延长煤矿开采周期，稳定原煤产量。引导洗煤企业搞好技术创新，提高洗选回收率。创造条件，实施“外煤入桃”战略，解决资源短缺问题。对涉煤企业新上技改、转型项目予以适当资金扶持。扶持巨达化工延伸产业链条，扩大能力。二要在加快培养非煤接续产业上寻求突破。采取有效措施，帮助初具规模的木制品加工、矿山机械、光伏、农产品加工、饮品加工等企业解决信息、市场、运输、用工等实际困难。发挥区级职能，争取上级政策，在品牌创造、人才引进、建设用地、技术培训、融资、信息等方面给予重点扶持。三要在加快发展现代服务业上寻求突破。按照“扩大总量、优化结构、强化功能”的总体要求，统筹规划，制定政策，强化措施，提升发展水平。以区位优势为依托，大力发展物流产业、专业批发市场、电子商务业等商贸流通业；以服务制造业为目的，适度发展咨询、评估、会计、法律、工程设计、广告和市场研究等新业态；以打造品牌为重点，优化升级餐饮、酒店、中介、信息、社区服务等服务业；培育体育健身、文化休闲等文化产业，积极推进3D影院、文化影视城等项目。要围绕“三山两湖一条河”，搞好产品规划、研发、包装和宣传，推动近郊旅游业发展。四要在优化产业布局上寻求突破。准确定位区域功能，科学规划产业布局，合理摆放项目。以308省道和七桃路两侧、棚改腾空区为重点，加快建设非煤接续产业园区；以中心城区为核心，加快打造现代服务业功能区；以市经济开发区为依托，加快发展高新技术产业。同时，从区情实际出发，择址规划建设废旧物资、汽贸销售、物流园区。五要在破解要素资源制约上寻求突破。坚持开源节流并举，尽全力解决土地紧张问题，采取政府收储、盘活闲置资源、清理违规用地占地等措施，努力提高土地供应量和产出率，拓展新的发展空间。
 

　　第二，千方百计破解招商引资难题，进一步做大经济增量。在各地招商引资力度不断加大，甚至演变成资源和财政实力比拼的前提下，必须在招商引资上进一步解放脑子，扬起鞭子，迈大步子。一要搞好招商方式改革。实施战线捆绑招商。着眼于招大项目，按战线、街镇下任务、定指标，统筹各部门各方面力量，整体推进；着眼于增强针对性和实效性，改进专业招商方式，突出企业招商。鼓励支持域内有能力的民营企业发展转型项目，对域内投资和域外投资一视同仁、一个政策、一样奖励，加快掀起民营企业二次创业高潮。二要强化奖惩措施。实行招商引资一票否决。对完不成任务的战线，战线内各部门下年不参加各项评优评模、干部不提拔，后备干部调整排序。对完成任务、有突出贡献的招商引资人，在符合有关规定的前提下，政治上重用，经济上重奖。三要强化环境建设。加强与省市职能部门沟通协调，着力解决优惠政策落实不到位、办事效率低的问题；实行“绿色通道”制度，着力解决项目建设跟踪服务不到位问题；搞好与相关院校、科研机构合作，加强项目库建设，着力解决项目储备不足和项目推介不够问题。
 

　　第三，千方百计破解安全稳定难题，提升安全发展水平。安全是天，煤矿安全就是桃山区的天字号工程。要坚持开展“安全生产管理年”活动，加强本质安全型矿井建设，继续搞好矿井周边地质资料普查。大力推行物探水、信息化管理监控等新型安全生产技术，严格执行防瓦斯、防煤尘等安全措施。落实企业主体责任和政府监管责任。大力推进“五化一加强”，认真落实“六防”措施。严格落实区级领导定期入井检查、包保领导同岗同责和定期分析评议制度。充分发挥煤矿安全管理隐患排查大队、执法稽查大队和考核办公室作用，组建区煤矿安全巡视组，发挥高位监察作用。深入解决态度不坚决、旗帜不鲜明、执行不到位和落实不下去、严格不起来的问题，坚决杜绝重大事故发生。全面加强交通、消防、森防、防汛、非煤矿山、危险化学品、公共场所及卫生防疫的安全管理，切实保障人民生命财产安全。
 

　　第四，集中精力打好“三优”文明城市（区）创建硬仗，加快推进城市化进程。城市化既可增加投资，又能拉动内需。一要强力推进“城中村”改造。借助“百强镇”建设、棚户区改造、旧城区改造的政策机遇，通过商业开发等渠道，整体推进各项改造工程。加快“钉子户”拆迁进度，确保万宝英伦小镇早开工、早建设。以北岸新城建设为契机，争取良种场村整村改造。加大桃山村、桃南村农民新居推进力度，多渠道解决融资、拆迁、用地、矿产压覆等难题。红岩村、八道岗村要搞好棚户区改造前期工作。二要加快推进基础设施建设。落实全市“三年绿化攻坚战”总体部署，重点实施好大树进城、大明街改造、万宝风景区三期、石油大道绿化改造等工程。视财力状况，着力搞好区内残损道路、小区道路建设。搞好环卫机械车库、公厕等设施建设。进一步实施楼体立面改造、亮化工程。加大对上争取力度，适时启动万宝河流域治理工程。推进企业防尘设施建设。三要全面实施“六化一考”机制。认真总结试点经验，加快道路保洁、绿化项目等市场化管理步伐。适应全市城市管理体制改革形势，以制度建设为突破，进一步加大行政执法管理力度和队伍建设力度。强化建设项目规划、招标、监督等各环节工作。延伸公办环卫保洁面，扩大机械化清扫范围。加强小街背巷、城乡结合部、无人管理等部位的环境整治和监管，搞好小广告、小牌匾等治理。强力推进空气污染治理“环保一号工程”，强化生态环境建设。加强教育引导，充分调动激发广大群众参与城市管理的积极性，加快形成人民城市人民管的良好氛围；完善城市基础数据资料，积极推进数字化管理。
 

　　第五，集中精力打好社区建设提档升级硬仗，提升社区服务功能。坚持“全市当先、全省领先、全国争先”理念，推进社区建设再上新水平。一要在拓展服务功能上下功夫。重点发展居家养老、帮扶救助、就医就业、托管缴费等便民利民服务项目，建立“十分钟服务圈”。按照一社区一特色的要求，打造服务品牌。扎实开展“公共服务十进社区”等活动，推动政府职能部门、司法机关、公共服务单位重心下移，为群众提供更加便利的服务。二要在整合社区资源上下功夫。适应城市发展建设形势，从实际出发，合理规划调整社区设置，科学划分社区地域范围。新建、改造部分社区，方便群众生产生活。三要在强化管理上下功夫。依据社区地域、硬件设施等不同基础情况，建立和完善相应的考核标准，分类推进社区建设。健全培训教育和考核机制，培育一支素质高、能力强的专业社区工作者队伍。建立社区工作者激励机制，吸引优秀人才参与社区建设。
 

　　第六，集中精力打好为民办实事硬仗，促进社会事业协调发展。为民办实事、办好事，是各级组织义不容辞的责任。一要深入推进就业和再就业工程。不断完善就业服务体系，开展技能培训、就业指导和创业辅导，以创业带动就业，加快推进充分就业。开展“创业明星”评选等活动，培养一批“小老板”，促成一批高校毕业生到中小企业就业和自主创业。保障职工权益，构建和谐劳动关系。深入实施“阳光工程”，加强对农民就业技能培训，提高农民素质，加快实现由“守业者”到“创业人”，由农民到市民的转变。二要大力发展社会事业。优化教育资源配置，积极推进学校整合撤并；继续改善办学条件，加大教育教学管理改革力度；大力发展学前教育，完成万宝河镇中心幼儿园建设并投入使用。深化医药卫生体制改革，加快实施基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。深入实施计生“惠家工程”。完善社会保障体系，实现各类社会保障全覆盖。落实好“农事村办、企事厂办、居民事社区办”等要求。积极开展送温暖、帮贫困等活动。三要努力改善困难群众居住条件。加大棚户区改造力度，做好动迁安置工作。启动公租房建设，加大廉租房安置力度，让更多困难群众住有所居。四要加快推动文化繁荣发展。充分发挥中心城区在文化建设中的引领作用和主窗口地位，整合域内资源，合理配置使用文化设施。加大力度，强化文化市场综合执法和监管服务。采取措施，搞好文化阵地建设、活动载体建设和文化名人建设。积极引进文化产业项目，提高文化产业对经济发展的贡献率。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德教育，推进诚信体系建设，提高市民文化素质和城市文明程度。
 

　　第七，集中精力打好社会管理创新硬仗，扎实推进“平安桃山”建设。进一步研究社会管理和创新行之有效的办法，切实解决为谁而管、由谁来管、怎么管好的问题。一要提高服务管理能力。改革社区管理体制，推进区直管社区和居站分设试点。改革民办环卫运行体制，促进城乡公共服务均等化。完善财政投资项目评审制度，做好全市新一轮财税体制改革的准备工作。二要加强重点层面管理。坚持打防结合，以防为主的原则，加大综合治理力度。着力创新特殊人群管理服务举措。实施流动人口“管控工程”，三无人员“融入工程”，高危人群“帮教工程”，特殊人群“回归工程”，消减不和谐因素。坚持依法治区，推进“六五”普法，开展法律援助和司法救助。三要做好信访稳定工作。实施重大事项社会风险评估机制，坚持用群众工作统领信访工作，完善民情恳谈、信访三级终结、领导干部包案接访等制度。发挥信访复核办公室作用，对敷衍塞责、处理不当、有失公允、损害群众利益的问题坚决追责。要加大依法治访力度，严厉惩处遏制非法访、职业访、无理访。完善公共安全突发事件应急处理机制，建立新闻发言人制度。
 

　　四、以提高执政能力为重点，切实加强党的建设
 

　　加强党的建设，提高执政能力，是坚持“三个发展”、建设幸福桃山的根本保证。
 

　　一要着眼于营造人人干事的氛围，切实加强思想政治建设。干部精神状态的好坏，既是思想政治建设水平的体现，也决定着事业的成败。要把今年作为“干部学习年”，通过中心组学习、“党建大讲堂”、“道德大讲堂”等多种形式，组织各级干部认真学习党的新时期的理论、方针、政策，认真学习现代科技、法律、领导科学等知识。突出时效性，注重用身边的先进人物、先进事迹，教育人、引导人，努力把创业氛围搞浓，工作作风搞实，干部风气搞正，进一步营造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。大力提倡齐心干事、敢于干事的风气，鼓励干部敢抓敢管、善抓善管，敢做敢当、善做善当，鼓励办实事、干好事，管坏事、解难事。提倡“无功便是过”的理念，大力倡导人人干事的风气，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有待遇，不干事的没市场，努力解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。
 

　　二要着眼于提高解决实际问题能力，切实加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，关键在于提高解决问题的能力。一要引导干部敢于解决问题。树立“发现问题是能力，直面问题是责任，研究问题是进取，解决问题是水平”的理念，以科学创新的态度，艰苦奋斗的精神，敢于碰硬的魄力和雷厉风行的作风，从大处着眼、从实处着手，抓具体、具体抓，切实解决各类矛盾和问题。二要进一步激发班子和干部队伍的活力。实施“素质提升工程”，全面提高干部解决问题、驾驭发展的能力和水平。加大干部交流轮岗力度，解决个别干部长期在一个工作岗位缺乏热情、没有激情、不思进取的问题，治庸、治懒、治散。探索建立领导干部职务和职级相结合的管理办法，改进考评制度，完善领导职务改任非领导职务的管理办法，加大调整不胜任、不称职干部力度，建立激励性干部进退机制。采取定岗定向培养、公开选拔等办法，加强领导干部后备力量建设。注重在基层一线选拔干部，重点看说了什么、做了什么、干成了什么、群众评价什么。总之，在干部使用上，既要看素质，也要看态度，更要看实绩和德行。素质再好、水平再高、能力再强，态度不端正、品行不过硬、作风不扎实，这样的干部也不能用。要积极选拔优秀年轻干部、女干部、非中共党员干部和少数民族干部。三要充分发挥党委的领导核心作用。坚持民主集中制，按照总揽全局、协调各方的原则，完善“一个核心”、“三个党组”、“几个口子”的领导体制和工作机制，提高科学、民主、依法执政的能力和水平。支持人大、政府、政协以及各类群团组织在中心工作和各自领域发挥应有作用。加强党管武装工作，高度重视和做好老干部工作。扎实做好工会、共青团、妇联等群团工作。积极稳妥地做好侨务、民族、宗教工作，把一切积极因素充分调动和凝聚起来。
 

　　三要着眼于巩固执政基础，切实加强党的基层组织和党员队伍建设。围绕实现党的基层组织全覆盖，采取单建、联建、挂靠等方式，抓好“两新”组织党的建设。实施农村“富民党建”、社区“和谐党建”、企业“活力党建”、机关“效能党建”工程，深入开展“创业创新创优”活动。围绕加强党员教育管理，强化党员教育培训，搞好对流动党员、退休党员服务。在坚持标准的前提下，加快党员发展。围绕推动发展，着力改变个别基层党组织存在的工作措施不力、落实工作无力、解决问题乏力、工作缺少活力的问题，把各级基层党组织建设成为推动发展的一线、破解难题的一线、凝聚人心的一线、服务群众的一线、促进和谐的一线。
 四要着眼于从源头抓起，切实加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进廉政文化“六进”活动，完善反腐倡廉宣传教育格局，筑牢拒腐防变的思想防线。围绕服务和保障民生，加强政风行风的监督和评议，深入开展纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善各项制度，加强廉政风险防控，突出煤炭领域、项目审批、安全监管、工程招投标、棚改建设与安置、执法司法、惠民政策落实等重要岗位和关键环节，建立防控机制。全面推进党务公开、农村和社区党风廉政建设。加大案件查办力度，严肃查处各类违纪案件，以党风廉政建设的新成果凝聚人心、取信于民。
 同志们，推动经济社会又好又快发展，建设幸福桃山的任务艰巨而繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全区广大干部群众，凝心聚力，开拓进取，以更加昂扬的斗志，更加进取的精神，更加扎实的工作，迎接党的十八大的胜利召开！