为进一步规范卫生监督法治政府建设工作，保障行政权力在阳光下运行，严格依法行政、严格依法办事，切实维护法律的严肃性，最大限度维护人民群众的根本利益。过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，在上级部门和区治制办的指导下，卫生监督法治政府建设工作取得了显著的成就，现将监督所过去一年来的法治建设情况报告如下：

    一、依法履行政府职能，全面推进简政放权

    根据我区卫生监督工作的形势发展需要，为全面认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面提升依法行政、依法管理、依法监督整体水平，2016年卫生法制监督工作以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力，以体制改革、公共场所、学校卫生、生活饮用水、打击无照行医工作为工作重点，，严厉打击公共卫生领域违法行大力，加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全区经济社会发展做出新贡献。

    二、进一步完善依法行政制度体系建设，着力保障依法行政得到实施

    依法行使职权，严格按照法定程序制定规范性文件。监督所严格遵循国家和省、市相关法律、法规、规章和上级机关文件管理制度的要求，按照法定权限和程序开展规范性文件制定工作，对去年出台的规范性文件进行了严格监督把关。

    及时清理负责实施的规范性文件，确保文件的时效性。根据上级政府及法制部门关于梳理法规、规章及规范性文件的要求以及规范性文件有效期到期的具体情况，适时组织梳理实施的法规、规章、区政府规范性文件。

    三、推进行政决策的科学化发展

    根据区委、区人民政府的统一部署，我们严格编制行政审批服务事项、办事指南和业务手册，重点规范办理依据，受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素，依法科学合理的减少申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰指引。明确各环节审查或检查的内容、要求和方法，规范和限制自由裁量权。

四、坚持严格规范公正文明执法

依法确定行政执法资格，严格落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度。根据上级关于政执法主体合法性管理规定的要求，对监督所行政执法主体向社会公布，对委托行政执法的各有关单位进行认真负责的审查、公示。遵循“执法必持证、持证必培训、培训必考试”的原则，严把我局行政执法人员入口关，加强行政执法队伍管理。按照区法制办的要求，开展行政执法人员清理工作。

    五、强化对行政权力的制约监督

    为进一步强化对行政权力的制约监督，我们按照依法治国的总部署，推进卫生行政执法体制改革。设立卫生监督职组及相应职系，建立职组职系管理规范，编制职位说明书和制定专业执法能力评估、专业绩效考核等配套制度，努力建设一支高素质、专业化的卫生监督执法队伍。

    1、建立“双随机”抽查机制。根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、自治区人民政府《关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（桂政发[2016]43号）等文件精神的要求，为做好我区卫生系统的“双随机、一公开”工作，结合我区的实际，特制定《桃山区卫生监督所双随机、一公开实施方案》（简称“方案”），全面推进卫生监督执法“双随机一公开”和随机抽查规范事中事后监管工作，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由卫生部门依法立案查处的外，均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。

 

    2、开展“双公示”有关工作。根据行政许可和行政处罚信用信息“双公示”有关工作部署，开展行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公示工作。

    3、行政执法行为和程序合法适当。定期开展卫生行政处罚案卷评查工作，经评查，行政处罚案卷基本能够做到主体适格；适用法律准确、事实认定清楚、证据充分，量罚适当，程序合法，严格遵守各执法环节；文书较规范、齐备，归档较规范。

    4、依法主动公开政府信息。依法编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并做到及时更新。加强重点领域信息公开专栏建设，积极稳妥推进财务信息公开，行政权力运行信息公开，公共卫生领域资源配置信息公开，行业公共服务信息公开和公共监管信息公开。

    六、下一步工作计划

    2017年，我们将按照区委、区政府的部署及要求，结合我区卫生工作实际，有效加快卫生法治建设，促进全区卫生事业改革健康可持续发展，主要做到以下几点：

    1、继续推进法治政府建设，提高依法治理能力。继续做好法治教育（普法）工作，加强队伍建设，提升依法行政能力。督促新的行政执法自由裁量规定和细化标准的落实，并强化行政执法监督检查，进一步规范卫生综合监督执法工作。

    2、继续做好行政审批制度改革工作，规范审批行为。进一步提高行政审批制度工作效率，按照自治区和市、区人民政府政府的部署及要求，时适调整权责清单目录，做好行政审批服务事项办事指南和业务手册的更新。做好医师执业注册等事项转移衔接工作，加强对相关业务的培训和指导工作。做好乡镇政务服务大厅的业务培训和指导工作。不断优化行政审批流程，继续强化事中、事后监管。

    3、认真开展群众路线教育活动，改善服务质量，继续加强卫生许可行政监督，落实行政执法责任制，树立文明执法窗口形象。 

    4、继续开展各项卫生监督执法检查，针对打击非法行医开展专项检查，加大执法力度，有力打击违法行为，确保辖区群众公共卫生安全。 

 

 

 

                                                                                                                                             桃山区卫生监督所

                                                                                                                                                2016年12月1日