区八届人大二次会议材料之二十

关于2011年国民经济和社会发展计划

执行情况及2012年国民经济和社会发展

计划安排（草案）的报告

——在区八届人大二次会议上

张 军

（2012年1月12日）

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划安排（草案）报告如下，请予审议。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

2011年，在区委、区政府的正确领导下，区域经济实现平稳较快发展，人民生活水平大幅提高，经济综合实力显著增强，预计地区生产总值实现38.6亿元，比上年增长8.7％。三次产业实现均衡发展。城镇固定资产投资完成5.5亿元。城镇居民人均可支配收入实现16500元,比上年增长10%。农民人均可支配收入实现11052元，比上年增长20%。纳税超千万元企业6户。人口自然增长率控制在5‰以内。万元GDP综合能耗同比下降4.2 % 。

(一)农业经济稳步发展

农村经济合作总收入实现3.8亿元，同比增长8％，农业总

产值实现10732万元,同比增长9.8％。其中:种植业产值实现2892万元，同比增长8％；畜牧业产值实现6447万元，同比增长10%。

(二)工业经济规范运行

预计工业增加值实现17.1亿元，占GDP的44.2 %。其中，规模以上工业增加值预计实现11.7 亿元，利税总额预计实现2.5 亿元，增长25 %。全区新上待认定项目26个，预计总投资2.3 亿元。

(三) 第三产业取得新进展

建材、汽贸、矿山物资等专业市场发展迅速，物流等新兴三产加快增长。“家电下乡”、“汽车下乡”、“以旧换新”等扩大内需政策效果显著，带动消费市场活跃。批发零售业、餐饮住宿业、物流业、信息技术等服务业均得到长足发展。全区第三产业增加值预计实现20.9亿元，增长18.2%。

(四)财政实力显著增强

全口径财政收入51661万元，同比增长19%；一般预算收入实现21678万元，增长16%。

(五)社会管理体制改革扎实推进

新一轮政府机构改革顺利完成，政府部门由17个减少到15

个。医疗体制改革不断深化，基层公立医疗机构全部实现药品“零差价”销售，新农村合作医疗实现“零起付”报销。全面推行“重心下移，属地管理”的新模式，初步形成了“区级为主导、街镇为主体、社区为前沿”的城市管理新格局。

(六)园林城区建设迈上新台阶

全面开展“十项整治”活动，投入资金近亿元,综合整治居民小区4个，改造临街楼体15栋，实施楼体亮化9栋。改造供水管网5200余延米，新修城乡道路5公里。累计植树21万株（丛），新建风雅园、松涛园、万宝滨水景区二期等精品绿化工程6处，建成区绿化覆盖率达到48.87％、绿地率达到44.17%、人均公园绿地面积达到27.56平方米，均超过国家园林城市标准。万宝英伦小镇、北岸新城已正式动工。新增自卸车、洒水车、铲车、清雪车等大型专业设备25台（套）。统一为临街商家更换牌匾42块。20家涉煤企业建设防尘设施2万平方米。水费收缴首次突破1300万元大关。

(七)民生事业不断进步

及时兑现各项惠民政策，城乡居民最低生活保障分别提高到258元和155元，城镇新增就业2857人次，登记失业率控制在3.5%以内。通过廉租房实物配租，解决了345户困难群众住房难问题， 3200多户家庭享受廉租房补贴。投入资金800余万元，新建改扩建7个社区服务中心。新建万宝河镇卫生院，景丰社区医疗服务中心，医改成果普惠广大居民。连续五年中考成绩位居三区首位。以煤矿为重点的安全生产态势总体平稳，标准化达标率全市最高。审计、侨务、人事、档案、民族宗教等工作都取得了新的成绩。

2011年，全区经济社会保持了稳定健康的良好态势，但是仍面临总量不大、实力不强、大项目不多、科技创新能力弱、产业链条短、结构单一、现代服务业发展滞后、城市建设管理压力大等困难和问题。

二、2012年主要工作任务

2012年总体要求是：认真贯彻落实市委八次党代会、区委六次党代会精神，以项目建设为支撑，坚持“三个发展”不动摇，坚持“三优”文明城市创建不松劲，坚持改善民生不减力，坚持搞好社会事业建设不懈怠，破难题、打硬仗，加快幸福桃山建设步伐。

2012年主要预期目标是：地区生产总值增长10％以上，力争达到12%；城镇固定资产投资增长18%以上，力争达到20%；财政一般预算收入增长10％以上，力争达到16%；城镇居民人均可支配收入增长12％；农民人均纯收入增长12％；万元GDP能耗下降4.2%。

重点工作：

(一)加快结构调整步伐，促进经济转型发展。

以推进新型工业化和发展现代服务业为方向，坚持煤与非煤“双轮驱动”，巩固、规范、提档煤炭循环经济，力争原煤产量稳定在150万吨左右，进一步推进洗煤、煤化工企业技术创新，延伸产业链条；着力推进木制品加工、农副产品加工、矿山机械制造、光伏、制酒等优势产业发展壮大，促进产业多元化；重点推进旺族太阳能、叶淼酒业项目全面竣工投产；加强与澳普尔广场、再生资源回收利用产业园等项目的联系，确保取得实质性进展；推进华鑫物流、亿立物流等项目尽快开工建设；启动万宝滨水景区休闲旅游、文化影视城等项目；积极推进鑫煜汽车城、诚通汽车服务贸易园尽快开工；谋划建设家具家居大市场、蔬菜批发大市场等项目，依托体育会展中心等载体发展展会经济赛会经济。

(二)大力实施项目带动战略，加快做大经济总量。

强化招商引资的一把手工程、全员工程建设，改进专业招商，定目标、定任务、给条件，提高招商引资的针对性和成功率。强化项目要素保障和组织协调。高度重视项目储备和前期研究，精心策划、筛选、储备、包装、推介一批重点招商项目。全力突破政策处理、项目用地、项目审批等难点。完善奖惩措施，重奖招商引资自然人。

(三)强化城市建设管理，加快推进城市化进程。

启动石油大道绿化提档工程和大树进城工程，择址建设大型环卫机械车库，为次干路增设果皮箱，在合适的位置规划建设环保型公厕，新上小型电瓶清扫车。对道路、绿化、立面、牌匾进行全面升级改造，加快老旧供水管网改造步伐。重点实施万寿山复绿二期、七桦路山体复绿，万宝滨水景区等重点绿化工程。推进小型加工企业园区建设、涉煤企业防尘网建设及桃山湖水源保护。扩大市场化保洁和垃圾不落地试点范围，延伸公办环卫保洁覆盖面，全面规范“绿色”清雪工作规程。继续推进城市管理重心下移，出台城市管理工作流程、配套细则，加大巡查曝光和考核问责力度，提高城市管理的整体水平。用足用好“百强镇”各项扶持政策，依托商业开发、棚户区改造和旧城区改造，推进万宝英伦小镇建设，争取早日开工。借助棚改机遇，争取良种场村整村改造，加快桃山村、桃南村农民新居建设步伐。完善桃山村、长青社区服务中心建设，高标准建设万宝河镇政务服务中心。

(四)破解安全稳定难题，提升安全发展水平。

加强全员、全过程、全方位安全管理，认真开展以煤矿为主的安全专项整治和隐患排查治理，杜绝重大事故发生。全面开展学校、医院、商场等人员密集场所消防检查，加强对非煤矿山、危险化学品、卫生防疫的监管，切实做好森林防火、防汛工作。增强综合防灾减灾能力。加大依法治访力度，规范信访秩序，不断完善信访三级终结制度。

(五)加大民生改善力度，促进社会事业协调发展。

加快标准化学校建设进程，完成万宝河镇中心幼儿园建设并投入使用。强化师资队伍建设，提高教育教学质量。建好社区机构信息数据库和居民信息数据库，完善区、街镇、社区三级服务平台，提升社区服务功能。完善就业服务体系，切实提高劳动者的就业创业能力和职业转换能力。加快实施基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化，全面落实覆盖城乡的社会保障、医疗、养老等惠民政策，做好新农保、城居保试点工作，确保低保家庭、困难群众“应保必保、应助必助”。

各位代表，桃山区新一轮发展的蓝图已经绘就。让我们在区委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、扎实工作，以建设幸福桃山的优异的实绩，迎接党的十八大胜利召开。